1. 研究目的与意义
1980年以前，我国实行的是中央财政统收统支体制，地方少有留成或分成，用钱由上级统一拨付。这种做法，体现为中央集中财力，用以解决国家的困难；但这种体制越来越严重地压制了地方经济的发展。
所以从1980年开始，我国开始实行俗称'分灶吃饭'的财政体制，即税收一部分归中央，一部分归地方。地方不再统一从中央财政分钱，有了相当大一部分自收自支的权利，地方经济因此发展迅速。但与此同时，中央财政陷入危机，中央财政收入占整个财政收入的比重迅速下降，出现了中央向地方借钱的状况。中央财力薄弱，那些需要国家财政投入的国防教育、基础研究等各方面的必需建设资金严重匮乏。中央政府面临#8220;弱中央#8221;状态，对宏观经济的调控能力也由此被削弱。同样，与中央财政收入占比下降相对的是中央财政支出占全国财政支出比重的节节攀升，这导致中央背负大量债务，收支存在明显差额，收支矛盾突出。
这种#8220;分灶吃饭#8221;的财政体制与市场经济发展规律背道而驰，必须作出调整，于是从上世纪80年代中期起，政府就开始酝酿税改，直到1994年党的十四大确立建设社会主义市场经济体制，进行分税制改革。分税制改革从提出到最后出台，历经八载。这足以见得，这项改革是多么谨慎而又重要。它将税收划为中央税、地方税和共享税三种。由此出现了国家税务局和地方税务局，划分职责，各征其税。税改后还相继引入了税收返还和转移支付制度。中央财政的贫弱局面由此得以改观，中央政府的财力和财政调控能力不断得到增强，有力地促进了国民经济的快速增长和各项社会事业持续稳定的发展。但是在成功的背后，其中的问题也逐渐暴露，如财权与事权的不统一，财权上移，事权下移；省以下分税制财政管理体制不够完善，低级别政府财政收入没有保障等等。
2. 研究内容和预期目标
研究内容主要是以下几个方面：
一、对我国现行分税制存在问题的研究
（一）财权分配不公平，财力由下向上集中。
3. 国内外研究现状
由于分税制改革是我国改革开放以来重大改革中的一项，所以相关研究比较多，综合起来主要是对我国分税制存在的缺陷及其对应的完善措施进行了论述。
一、对我国分税制存在缺陷的研究
分税制是我国的财政管理体制模式，寻找其中的问题有利于这项改革的完善与长久发展，所以把此项内容作为研究对象的人有很多。
4. 计划与进度安排
首先，了解目前分税制的研究状况，形成开题报告。其次，进一步搜集相关阅读资料并研读文本，做好相应的记录，形成论题提纲。第三，深入研究，写成初稿。最后，反复修改，完成定稿。
5. 参考文献
[1]曹吉利. 我国分税制改革存在的问题及措施[J]. 吉林商业高等专科学校学报, 2007(3):48-49.
[2]焦国华. 分税制财政体制:评价与建议[J]. 财经论丛(浙江财经大学学报), 2003(6):30-40.
[3]呼显岗, 常云昆. 完善省以下分税制财政体制需要的几项配套改革[J]. 财政研究, 2005(6):16-18.
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