1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）
一、课题研究背景及研究意义
随着全球政治、经济、文化和社会领域日益复杂，公共危机逐渐成为影响世界各国安全和社会稳定的非传统安全因素，时刻考验着政府的公共危机管理能力，如何有效处理公共危机已成为新时期创新社会治理模式的重要内容。我国在《突发事件应急体系建设十三五规划》中明确提出，要吸纳社会应急力量发展，引导应急救援向社会化方向高质量发展。2020年2月13日，国家应急管理部、民政部、财政部联合印发《关于加强全国灾害信息员队伍建设的指导意见》，强调要探索将社会力量纳入灾害信息员队伍建设。由此表明，引导非政府组织有序参与公共危机管理，既可以丰富参与社会治理的主体，也有利于提升政府的公共危机管理水平。
2020 年初爆发的新冠肺炎疫情对我国非政府组织参与公关危机管理提出了巨大的挑战，以湖北省红十字会和武汉市红十字会（以下简称湖北红十字会）为代表的非政府组织就陷入一系列的舆情事件所引发的危机之中。在2020年1月26日，《民政部关于动员慈善力量依法有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》从政策层面确定了湖北省红十字会等组织在此次救援物资接收和调配中的主导地位。这一方面有利于对物资捐赠进行归口管理，减少其中的风险和危机；另一方面也使这些组织陷入巨大的压力，当资源聚集在少数组织时，风险分摊的责任主体少，其所承担的责任就越大。
2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案
（一）本文研究内容及思路
本文在疫情防控大背景下，结合国家、政府的相关文件和新闻报道，通过文献整理和案例分析，从理论以及案例两个方面分析评价选取的湖北红十字会的实际情况，总结其疫情防控过程中存在的问题等。最后，通过对非政府组织现状以及存在问题的分析，提出促进非政府组织发展的对策建议。
（二）研究手段及方法
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