1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）
三农问题始终是社会各界高度关注的热点问题。其中，三农问题的核心是农业问题，只有农业得到长足的发展，农村才会得到发展，农民的收入才能够不断增长。然而目前城乡差别仍在扩大,农民负担还较重,三农问题还未得到有效的解决。因此农业补贴便成为我国政府对农业支持与保护的最主要、最常用的政策性工具。
作为一项重要的政策变革，我国政府于2002年开始在原有农民间接补贴的基础上，开展了针对农业主产区农民进行直接补贴的政策试点，在试点成功的基础上，于2004年中央一号文件将粮食直接补贴、良种补贴和农机购置补贴纳入国家两减免、三补贴支农惠农政策，并向全国推行制度。而2006年我国政府《关于对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支实行综合直补的通知》发出的农资综合直接补贴政策是在对种粮农民直接补贴制度不断完善的产物。
但是农业补贴只是辅助手段，三农问题的最终解决还是取决于农村自身发展动力的增强，而土地作为农业生产最重要的资料，在农业发展过程中占据极其重要的地位。土地流转是协调我国耕地家庭承包责任制与市场经济条件下现代农业建设关系的根本途径，也是转移农村剩余劳动力和调整农业结构的重要驱动力。随着中国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，以市场调节为基础，在满足土地供需双方的需求的前提下，对土地资源进行优化配置，大力促进农户土地承包经营权流转，已经成为实现三农的可持续发展的一种途径。因此，从农业补贴政策的角度来规范和推动土地承包经营权流转，是现阶段我国城乡统筹发展的重要内容，是解决我国三农问题的内在要求。
2. 研究的基本内容和问题
研究目的及意义
1研究目的
当前实行的农业补贴政策给农民带来了切实利益，但同时也在支持土地流转方面出现了不容忽视的问题，需要对农业补贴政策与土地流转之间的关系进行深入剖析和研究，根据理论和现实来完善配套政策体系。通过项目组在山东、浙江两省多地的调研实证，深入分析农业补贴政策的实施绩效以及其对土地流转的影响作用，进而得到相关结论，以期为今后政府决策的选择和政策修订提供参考意义，以达到保障国家粮食安全和增加农民收入的双重目标。2研2研究意义
2.1理论意义
土地承包经营权流转对解决当前中国农村土地利用细碎化及撂荒问题、提高土地利用率、促进农业结构调整具有重要作用，而农业补贴政策则对促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入等诸多方面都起到了积极的效果。因此，通过对不同地区农业补贴对土地经营权流转影响的现状研究，有利于促进农业补贴与土地流转之间的政策协同，形成配套的政策措施，为当前涉农政策的整合提供一个整体性框架和探索性思路，同时对于进一步提高土地利用集约度和推进现代农业的发展都具有重要意义。并且从农业补贴政策的角度来规范和推动土地经营权流转，是现阶段我国城乡统筹发展的重要内容，是解决我国三农问题的内在要求。
2.2现实意义
（1）农业补贴政策的推出在一定程度上都打破了原有粮食产量边际效益与经济产量边际效益之间的平衡，提高了农户在粮食生产的过程中土地经营权流转的意愿，对土地经营权流转的具体行为是有显著促进作用的；同时提高了土地资源优化的合理性与有效性，实现农村土地规模化和集约化经营，提升我国农业竞争力，加快我国农业现代化进程。
3. 研究的方法与方案
研究方法
本次调查研究采用多种方法综合比对利用的思路，其具体方法如下：
（1）文献综述法
通过对以往学者、专家对相关问题的研究和阐述进行阅读和消化，了解农业补贴政策对土地流转产生的影响。总结专家对各项政策的分析解释，从中获取一些补充的方法和依据，使小组的研究结果更趋合理和科学。从而对问题有一个初步的认识和理解。
4. 研究创新点
可能的创新之处
课题创新
（1）视角上：将农业补贴政策和土地流转这两个相互关联的重大涉农问题进行关联性研究，通过问卷走访在微观层面上对不同政策推动力度下、不同经济发展水平下的各地区的相关土地流转配套财政补贴政策进行评价研究，分析农业补贴政策实施对于农户土地流转产生的深远影响。
（2）方法上：本研究使用DEA包络数据分析模型，通过投入-产出变量，合理反映现行农业补贴政策对土地流转所造成的影响。
5. 研究计划与进展
1.研究计划
（1）信息采集:认真阅读有关文献资料，熟练系统掌握土地承包经营权流转相关的实施政策。随时关注政策调整动向，及时把握调查地的相关信息。
（2）问卷初设:根据已确定的调查目标和研究方向，设计预调查问卷。
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