1. 研究目的与意义
近年来，我国经济一直稳定发展，政府职能也在适应当前经济环境过程中不断调整，致力于向服务型政府转变，同时要求各职能部门转变观念，提高效率，明确自身定位。税务部门是我国政府重要的职能部门，是为政府各类政策有效施行提供重要物质保障的部门。在打造服务型政府的大环境下，税务部门作为国家重要行政机关，其职能理念也是要与时俱进的。2008年，国家税务总局专门成立了纳税服务司，随后在当年9月，国家税务总局又进一步提出#8220;以纳税人为中心#8221;的纳税服务理念，纳税服务由#8220;管制型#8221;向#8220;服务型#8221;转变。
纳税服务是税务部门有效开展各项活动的核心，优质高效的纳税服务对提高税务部门的工作效率，降低征纳成本，和谐征纳关系具有重要意义。但由于我国纳税服务起步晚，在形成初期并没有得到相关部门应有的重视，有关理论研究大多是概念介绍及经验启示，在深入研究方面的文献更是少之又少，对税务实践指导的效用也无法发挥应有的效用，纳税服务在其发展过程中问题也是层出不穷。新公共管理理论与纳税服务的结合便是其中之一，它将现代经济学和企业管理的理论方法引入到纳税服务概念中来，是当前纳税服务理论的基础。因此，本文即针对当前大背景，对新公共管理视角下的纳税服务问题进行探讨。
2. 研究内容和预期目标
纳税服务由于其特殊性，有别于一般的商业服务，是征纳双方不对等的行政关系，其法定性决定了纳税服务的内容、形式都受到法律的管制。此外，纳税服务既然是服务，就必然强调为服务为纳税人创造价值，所以如果仅仅强调是服务态度问题，就过于流于表面，也不是我们所说的纳税服务。
新公共管理理论从成本-利益角度出发，强调税收制度要站在纳税人的角度，考虑纳税人的成本利润，当纳税人遵从税收制度，主动依法纳税的成本低于税收不遵从成本时，纳税人出于自身利益最大化考虑，必然选择主动纳税。这样既避免了将税务机关与纳税人放在对立面，降低强制征收造成的附加成本，也能最大程度地缓和税务机关与纳税人的关系。当然，这里要区别纳税人的税收不遵从动机，如果纳税人是基于对税收相关法律法规、政策、征管程序等的不了解，间接导致不遵从，这就需要税务机关采取有效措施，加大税收相关知识的普及力度。
此次研究主要是从新公共管理角度考虑，分析纳税服务发展现状中存在的问题，针对这些问题如何提出有效的对策来改变困境，以及当前经济发展背景下，纳税人需求方向、征管方式以及征管政策的与时俱进，更重要的是对策落实效果，通过提高纳税人的满意度，由被动型纳税向主动性纳税转变，降低征纳成本，进一步提高纳税人税收遵从度，实现资源配置最大化。
3. 国内外研究现状
国外相关的主要理论及观点有:一是新公共管理理论。在新公共管理理论发展过程中，美国学者提出将纳税人视为顾客，税务机关要做好纳税服务，以满足顾客的需求，即#8220;顾客为先，服务至上#8221;。二是纳税人遵从理论。该理论认为，纳税人的纳税行为是基于多重利益的考量，受纳税成本、违法代价的影响。即纳税人在考虑其是否履行纳税义务时，他会权衡履行义务的成本、税收违法的代价和纳税收益。一旦成本和代价高于纳税收益，纳税人就会不履行纳税义务。国内相关的主要理论及观点：陈建国提出，税务部门应借鉴新公共管理理论中关于政府部门采取企业服务的理论，把纳税人视为顾客，充分为纳税人服务，争取纳税人的青睐，以达成工作目标和提升征管质效。同时，税务部门应大胆借鉴现代企业管理方法和经验来提高服务效率，重点考虑纳税服务应以3E (经济economy,效率efficiency、效能effect) 为目标。在重视提供高效、优质服务的前提下，更要重视纳税服务的将纳税人的满意度作为税务部门绩效考核的指标，进而构建一个高效、透明、完善的人性化的纳税服务体系。学者冯翔宇认为，应根据纳税人的需求，为纳税人提供特色服务，通过信息技术，网络系统等科技手段，为纳税人提供简便、高效的服务; 建立以纳税人满意为标准的评价机制。徐迎春、魏红颜认为，纳税服务是税收征管工作的重要组成部分。在国内相关理论研究中，大多会将新公共管理理论与税收遵从理论相融合。通过提高纳税服务水平，降低征纳成本，实现征纳双方利益最大化，自然就会提高纳税人税收遵从度，逐步形成完善的纳税服务体系。
4. 计划与进度安排
一、研究目的
通过对新公共管理视角下纳税服务问题的探讨，提出纳税服务优化的对策。
二、主要探讨问题
5. 参考文献
[1]褚轩彤.基于新公共管理理念的纳税服务创新探究[J].财经界(学术版),2017,(19):125-126.
[2]赵欣.新常态下提高纳税人税收遵从度思考[J].轻工科技,2017,33(07):146-147.
[3]黄桃红,周常青,徐四清.纳税服务理论研究述评[J].合作经济与科技,2014,(24):176-177.
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