1. 研究目的与意义
国家治理是一个法治国家发挥配置和运行国家权力职能的体现，在对国家事务和社会事务掌管的前提下，为国家其他职能的发挥提供保障基础，维护国家内外安全，捍卫国家利益的同时，保障人民群众的合法权益不被入侵，使得社会主义社会得以和谐科学的构建。因此实施良好的治理是每一个国家发展的客观需要。
纵观世界各国国家审计的产生和发展，无论国家的治理模式和最高审计机关的隶属关系如何，国家审计作为国家治理的重要组成部分，始终通过依法用权力制约权力，发挥其#8220;预防、揭示、抵御、清除#8221;的免疫功能。马克思主义认为，国家是人类发展到一定阶段的产物，是为建立和维持某种#8220;秩序#8221;而产生的。国家治理就是把来自于各方面的#8220;冲突#8221;控制在#8220;秩序#8221;的范围内活动与过程。控制需要借助于法律、制度、意识形态、国家机器等治理机制。显然国家审计就是这些治理机制的一部分。因为，它既是一种法律制度，又是一种政治制度，同样也是国家机器的一部分。它通过发挥#8220;免疫系统#8221;的功能，对掌管国家公共资源、公共权力的机构机关、责任人及其权力行使情况进行监督，从而推动国家良好治理。刘家义审计长也曾指出：国家审计是适应国家治理的客观需要产生和发展的，是国家治理大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的#8220;免疫系统#8221;，是国家治理的基石和重要保障。在推进国家良治的进程中，国家审计通过对治理过程的良好监控、对治理绩效的实时跟踪、对治理问题的及时揭示，促进治理制度机制的改革和治理现代化，进而促进经济和社会健康发展。因此国家审计是国家治理的必然选择与制度安排。
本文拟在立足于#8220;国家审计是国家治理体系中的#8216;免疫#8217;系统#8221;这一观点的基础上，以我国的国家审计与国家治理体系为例，对国家审计在国家治理体系中的功能定位与作用发挥进行进一步剖析，并就其中存在的问题提出自己的见解和建议。
2. 研究内容和预期目标
国家审计的主要目的是政府审计机关实施审计以发现经济责任主体之间存在违反国家法律法规的问题并探寻其成因，从而揭露国家治理中的机制体制障碍、制度本身的漏洞和自身的固有缺陷、以有效发挥审计经济监督的建设性作用、正本清源。本文的研究内容主要有如下几点：
一.我国国家审计的基本格局、我国的国家治理体系
二.国家审计在国家治理体系中的功能定位、存在的必要性和重要性
3. 国内外研究现状
关于国家审计在国家治理体系中的功能定位这一课题，现如今国内已经形成了#8220;免疫系统#8221;理论，这一理论是由我国国家审计署审计长刘家义与2008年4月在中国内部审计协会的研讨会上正式提出，并且在日后的多次讲话及其文章中刘家义审计长也在不断深化这个概念。#8220;免疫系统#8221;理论的形成与提出是审计理论的创新，在今后的相当长的一段时期内都具有理论研究价值和现实指导意义。在#8220;免疫系统#8221;理论下，国家审计应在借鉴免疫系统的自发性和自适应性的基础上，确保其独立性和强制性，完善审计机制，发挥防御、自稳、监督职能和防护性、建设性、调控性等作用，维护国家安全。同时在国内，学者在研究国家审计与国家治理这两者时，往往会将国家审计与反腐倡廉、推进腐败治理联系起来，以寻求国家审计在国家善治方面所起到的作用。与国内相比，国外目前相关的研究要少得多。
4. 计划与进度安排
2022年11月28日-12月15日，收集材料，建立论文大致的框架模型
2022年12月16日-12月25日，完成开题报告并提交导师审批
2022年1月22日前，完成论文提纲并交指导老师审批后返还
5. 参考文献
[1]杨京钟.国家审计在国家治理中的作用机理、现实困境及路径选择 [J] .石河子大学学报（哲学社会科学版），2016, 30(6): 55-61.
[2]宋常.免疫系统理论视野下的国家审计 [J] .审计与经济研究，2009，24(1): 4-11.
[3]杨肃昌，从政治学视角论国家审计是国家治理中的免疫系统 [J] .审计研究，2011，(6): 3-8.
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